[防務內情網2023年1月5日報道] 12月初，國防部與亞馬遜網絡服務公司、谷歌公司、微軟公司和甲骨文公司簽署一個高達90億美元的多云環境的競爭性任務訂單流程，參與其聯合作戰云能力計劃（JWCC），以取代單一供應商聯合企業防御基礎設施云合同。五角大樓可能面臨多個障礙，包括潛在的延誤和承包商抗議的可能性。

該合同由競爭性授予的任務訂單組成，每個供應商都有10萬美元的擔保。無限期交付/無限量授予合同包含三年基期和兩個為期一年的選項，四個供應商在五年內的最高限額為90億美元。

國防信息系統局（Defense Information Systems Agency，DISA）官員沙倫·伍茲（Sharon Woods）上個月告訴記者，雖然尚不清楚第一個任務訂單將是什么或何時提供，但這四家公司將被邀請提交提案，并由政府評估小組進行審查，這一過程將給云服務提供商提供一個公平的機會，來爭奪即將到來的訂單。

如果所有供應商都有平等的機會參與一項任務訂單，那么潛在的抗議活動就有很大的空間，特別是如果有大量的任務訂單時，四家供應商需要證明自身可以提供同等的能力。

供應商需要達到一定的美元門檻才能自由拒絕任務訂單，這種情況的可能性“取決于任務訂單的規模”。根據收購規則，門檻分別設置為1000萬美元和2500萬美元。

盡管五角大樓認為，每個承包商都將有公平的機會競爭每個任務訂單，但如果國防部為某個任務訂單提前預定了供應商，情況就會很復雜。

大多數成熟的云服務客戶都不會隨意選擇供應商，他們有自己意向的供應商。國防部將考慮哪家提供商將是最具成本效益的提供商，但不是每個任務訂單都是四家競爭。

聯合作戰云能力將與軍種主導的云工作并行，因為自國防部提供企業云能力需要時間以來，各軍中一直在尋求自己的云解決方案。例如，海軍12月授予亞馬遜網絡服務公司一份價值7.24億美元的云服務合同。

雖然聯合作戰云能力旨在提供靈活性，但各軍中之前沒有與之簽訂合同，各軍種是否會放棄現有的云服務合同，轉向使用聯合作戰云能力還不確定。

如果聯合作戰云能力在2017年首次設想“聯合企業防御基礎設施云計算項目”（JEDI）的三四年前就已經交付，那么聯合作戰云能力是否會得到盡可能多的效用？JEDI是一份潛在的10年期、100億美元的云合同，于2019年首次授予微軟，但由于亞馬遜公司的抵制，該交易在法律訴訟后宣告失敗。國防部于2021取消了合同，并宣布了其當前的云服務合同。

無論軍種通過何種途徑獲得云服務，系統將是可互操作的。從架構和硬件的角度來看，可確保系統之間的互操作性。

國防部需要消除進入壁壘，使訪問云資源更容易。當前采用云技術仍然存在障礙，如國防部風險管理框架和授權操作流程，本質上是獲得認證，以便能夠在操作上打開局面，比激活云資產的流程更慢。雖然云資產可以在幾分鐘內交付，但認證和簽約過程可能需要數周或數月。應該關注國防部采用云技術的障礙是什么，是什么讓云技術變得困難，是什么使云技術變得緩慢，以及如何應對這些問題。

聯合作戰云能力將提供的機會和靈活性，但指出國防部必須有適當的工具和機制來快速采用。（國家工業信息安全發展研究中心 張子�。�